一、什么是传统产业?

胡国良(2000)认为传统产业指以应用传统技术为主体的产业，多为资本密集型、劳动密集型，且具有高物耗、高能耗、高污染的特征。张留禄(2003)认为传统产业主要是指在工业化初级阶段和重化工化阶段发展起来的一系列产业群，主要包括食品加工业、纺织服装业等产业。朱方明等(2014)认为传统产业大多属于第二产业中的原材料加工工业、加工工业的轻工业，以及重型加工工业等。任保平(2015)认为传统产业在工业化的不同阶段对国民经济发展起过重大支持作用，如纺织、资源采掘、冶金、化工、汽车、船舶等产业。许婷等(2016)认为传统产业主要应用传统技术解决生产问题，以加工制造为主。

另外有国内学者认为，传统产业是指在工业化初级阶段发展起来，目前处于生产周期成熟、饱和甚至衰退阶段的一系列产业，其对国民经济的贡献逐渐下降，成长趋于缓慢。我国的传统产业主要是指在工业化初级阶段发展起来、以传统技术为主要生产手段的一系列产业群，主要集中在第二产业，如钢铁、冶金、电力、建筑、汽车、化工、食品、煤炭、石油、一般机械等产业。

二、传统产业有哪些?

传统产业主要是工业，还包括历史攸久的农业和第三产业的一部分，如纺织、机械、轻工、煤炭、钢铁、农林牧业、食品加工、石油化工等。

三、传统产业基本特征介绍

技术成熟性。传统产业的生产技术一般以稳定成熟的传统技术为主，通常具有劳动密集性特征，资本密集型与技术密集型占比较低，主要以外延式扩大再生产。传统产业生产的产品往往需求弹性小，附加值较低，在生产中获得一般利润。

成长趋缓性。传统产业相对于战略性新兴产业而言是一种成长性趋缓的产业，从长期来看，其占国内生产总值比重、对经济增长贡献率等指标将趋于下降。对于一个拥有十几亿人口的我国来说，传统产业在国民经济中仍占主体地位，其提供的产品仍有着巨大而持久的市场需求。因此，基于这一现实国情，我国必须将发展战略性新兴产业与传统产业改造升级有机结合起来，促进两类产业协调发展。

概念动态性。传统产业是个相对概念，这一时期是新兴产业，过一段时间也许就会变成传统产业。例如，在工业化初级阶段的纺织工业是新兴产业，而进入工业化中期阶段后纺织工业就被列为传统产业。此外，有些传统产业在吸收了新兴技术后，产生出新的分支属于新兴产业的范畴，如吸收了生物技术的传统种植业升级成生物农业等。因此，传统产业经过吸收新兴技术得到改造提升后，能够在现代产业体系中焕发新生，继续发挥重要作用。

地域相对性。同一产业在不同的地域，可能有着不同的功能地位。一些在欧美等发达国家的传统产业在我国则有可能是新兴产业。因此，界定传统产业需结合地域差异、产业发展的现实状况等综合考虑。

四、传统产业相关政策

2021年国家发改委等多次发文，支持传统产业进行低碳技术改造

10月24日国务院

《2030碳达峰行动方案》实施城市节能降碳工程，开展建筑、交通、照明、供热等基础设施节能升级改造，推进先进绿色建筑技术示范应用，推动城市综合能效提升。实施重点行业节能降碳工程，推动电力、钢铁、有色金属、建材、石化化工等行业开展节能降碳改造，提升能源资源利用效率。实施重大节能降碳技术示范工程，支持已取得突破的绿色低碳关键技术开展产业化示范应用。

11月15国家发改委等五部门《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平(2021年版)》对拟建、在建项目，应对照能效标杆水平建设实施，推动能效水平应提尽提，力争全面达到标杆水平。对能效低于本行业基准水平的存量项目，合理设置政策实施过渡期，引导企业有序开展节能降碳技术改造，提高生产运行能效，坚决依法依规淘汰落后产能、落后工艺、落后产品。加强绿色低碳工艺技术装备推广应用，促进形成强大国内市场。依据能效标杆水平和基准水平，限期分批实施改造升级和淘汰。对需开展技术改造的项目，各地要明确改造升级和淘汰时限(一般不超过3年)以及年度改造淘汰计划，在规定时限内将能效改造升级到基准水平以上，力争达到能效标杆水平。

12月3日工信部

《“十四五”工业绿色发展规划》《规划》指出，以实施工业领域碳达峰行动为引领，着力构建完善的绿色低碳技术体系和绿色制造支撑体系，系统推进工业向产业结构高端化、能源消费低碳化、资源利用循环化、生产过程清洁化、产品供给绿色化、生产方式数字化等6个方向转型，配套实施工业碳达峰推进工程、重点区域绿色转型升级工程、工业节能与能效提升工程、资源高效利用促进工程、工业节水增效工程、重点行业清洁生产改造工程、绿色产品和节能环保装备供给工程、绿色低碳技术推广应用工程等8大工程。

12月8日国家发改委《推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》《方案》指出，坚持集约化、绿色化、智能化建设，加快节能低碳技术的研发推广，支持技术创新和模式创新。加强对基础设施资源的整合与共享，提升资源利用效率。推动老旧基础设施转型升级。实现绿色高质量发展基础上，全面支撑各行业特别是传统高耗能行业的数字化转型升级，助力实现碳达峰总体目标。

12月14日国家发改委工信部《关于振作工业经济运行、推动工业高质量发展的实施方案》提出16条举措振作工业经济运行，推动工业高质量发展。通知明确，要挖掘需求潜力，拓展工业经济市场空间。促进重大项目落地见效，在5G、千兆光网等领域布局一批新型基础设施项目;大力推动企业技术改造，在钢铁、有色、建材、石化、煤电等重点领域组织开展技术改造;培育新业态新模式，深入推进国家战略性新兴产业集群发展工程，前瞻谋划未来产业;释放重点领域消费潜力，加快新能源汽车推广应用，加快充电桩、换电站等配套设施建设，鼓励有条件的地方在家电等领域推出新一轮以旧换新行动，鼓励开展新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡行动。

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